國際標準是指在國際范圍內由眾多的國家或組織共同參與開展的標準化活動,旨在研究、制定并推廣采用國際統一的標準,協調各國、各地區的標準化活動,研討和交流有關標準化事宜。是一種區域標準,也是國外團體標準的一種,我國團體標準的改革信息也來源于此。
1.國家發展戰略的選擇
隨著我國綜合國力的顯著提升,我國在國際標準化領域取得了前所未有的驕人成績, 先后成為三大國際標準化組織(ISO、IEC、ITU) 的常任成員,中國專家首次當選三大國際標準化組織的主要領導,我國承擔的國際標準化組織的技術機構和擔任技術機構關鍵職務越來越多,主導制定的國際標準的數量迅猛增長。但我們必須看到,由于歷史原因,中國標準在國際上的影響力還很弱,認可度和應用程度還很低,中國人主導制定的ISO和IEC國際標準僅占ISO 和IEC國際標準總量的2%。國務院出臺的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》等系列政策措施均明確了加快推進中國標準國際化、提高中國標準國際化水平的戰略目標,將推動中國標準“走出去”作為國家標準化戰略的重要內容。
2.“一帶一路”建設的需要
標準是國際合作、互聯互通的通用語言,是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎。在“一帶一路”建設推進過程中,標準是互聯互通的基本規范,不管是基礎設施互聯互通,還是國際產能合作,標準都起著基礎性和支撐性作用,它可以加快互聯互通的步伐,減少走出去的成本,對于促進投資和貿易的便利化、加強海外工程建設、提升我國在進出口貿易中的主動權都有很大的幫助。推動中國標準國外應用,對促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通具有十分重要的實際意義。
中國標準國外推廣應用是落實《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃》的重要內容。《行動計劃》聚焦重點領域、重點國家、重要平臺和重要基礎,統籌全國標準化資源,充分發揮企業、行業和地方作用,集中開展國家間標準互換互認行動、中國標準國際影響力提升行動、重點消費品對標行動、海外標準化示范推廣行動、中國標準外文版翻譯行動、標準信息服務能力提升行動、企業標準國際化能力提升行動、標準國際化創新服務行動和標準化助推國際減貧扶貧共享九個專項行動。中國標準國外推廣應用是行動計劃的核心內容,通過重點消費品對標行動、海外標準化示范推廣行動、國家間標準互換互認行動、我國標準外文版翻譯等方式,推動“一帶一路”沿線國家了解、認可和使用我國標準,實現中國標準的影響力提升,推動中國標準國際化進程。
3.提升產業核心競爭力的需要
當前,世界經濟復蘇艱難,中國經濟正處在轉型升級的關鍵期。面對困難和挑戰,要保持經濟平穩運行,既要保持總需求力度,也要加快推進供給側結構性改革,著力改善供給質量。這就需要把標準化放在更加突出的位置,以標準全面提升推動產業升級,形成新的競爭優勢,促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。
從經濟轉型升級的角度來看,標準化是創新技術產業化、市場化的關鍵環節,是調整產業結構和化解產能過剩的必然要求,是推動我國高質量發展的基礎保障,是我國實現由“制造大國”向“制造強國”轉變的重要條件。
1.推動作用
國際標準是國際貿易中一個出色的推動器。制定國際標準,其本質是通過對標準化對象“制定、發布和實施標準,達到統一”,其目的是在“統一”的基礎上“獲得最佳秩序和社會效益”。因此,標準化能夠降低國際貿易的障礙,提高國際貿易和競爭水平,促進創新,支持和鼓勵經濟全球化。
2.協調作用
國際標準化工作的一個重要職能就是它的協調性,通過國際標準的協調一致,減少不同國家間技術標準的差異,從而減少因這些差異導致的技術壁壘,促進國際貿易自由化。
3.維護作用
在國際貿易中,越來越多的國家,特別是發展中國家,已經把進口產品或技術符合有關國際標準作為優先進口或引進的條件之一,發達國家,特別是歐盟把以國際標準為基礎制定的技術法規作為市場準人的依據。歐盟還把企業或產品是否通過ISO 9000、ISO 14000認證作為產品進人歐盟市場的技術性貿易措施。可見, 國際標準已經成為國際貿易和市場準人的必要條件,成為維護市場秩序、維護本國利益,并且能被廣泛接受的重要技術性貿易措施。
4.仲裁作用
隨著經濟全球化的發展,國際貿易量不斷增大,相應的貿易糾紛和摩擦也不斷增加。在國際貿易中,按照買賣雙方商定的標準或國際慣例進行檢驗,尤其是采用買賣雙方都能接受的國際標準規定的質量要求、試驗方法、檢驗規則和抽樣方法進行仲裁檢驗,具有為貿易相關方解決質量爭議問題的信任基礎,可以公平、公正地解決貿易中的質量糾紛。因此,國際標準能夠為解決質量糾紛進行仲裁提供評判依據。
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